2026年9月14日，国新办召开了政策例行通气会，工业和信息化部副部长柯吉欣的一句话引起了广泛关注：一些大型企业在与同行竞争“压价”的同时，反过来对中小企业实施“拖款政策”，利用市场竞争优势，妨碍了一些中小企业及时回款。这一言论引发后续反响，国务院办公厅紧急印发了《关于加强中小企业回款难问题治理有关工作的通知》，提出十条治理措施。对于中小企业而言，账款拖欠不仅仅是“付款时间的延迟”，更深层地反映了影响其生存的整体商业环境。相较于明显的价格竞争，隐蔽且更具破坏性的“账期拖延”正在悄然消耗中小企业的生机。

中小企业在中国经济中扮演着承载创新与就业双重角色的重要任务。它们既是活力的代表，也是脆弱的群体。近年来，我在珠三角地区进行调研，接触到许多中小企业，深刻地了解到目前它们正处于前所未有的困境中。国际贸易的波动、关税的增加以及地缘政治的紧张局势随时可能影响生产能力；在合规方面，税收和社保的负担逐年加重；市场竞争中，企业的利润因激烈的“价格战”而愈发稀薄。同时，频繁的检查和罚款，加之逐步缩减的政府补贴，让中小企业的运营变得异常艰难。

在众多压力中，应收账款显然是其中最为致命的一环：订单可以暂缓，利润可以逐步攀升，但一旦现金流断裂，企业很可能就在瞬间消失，应收账款正是紧锁企业现金流的那只手。更棘手的是，价格竞争与漫长账期常常是交织在一起的：企业的利润被压缩至微薄，而回款的时间又不断延长，企业的经营过程更像是在燃烧现金，而非良性循环。 谈球吧app

痛苦的中小企业

早在2021年底，我所在的广东省中小企业发展促进会（以下简称“促进会”）便与《经济观察报》合作，开展了一项为期一年的中小企业应收账款情况调研。此行我们走访了数百家中小企业，尽力将应收账款问题公之于众，并向相关部门提交了研究报告。此后，国务院相继出台了多项文件，旨在清理拖欠中小企业账款，并整治回款难的现象。然时光荏苒，四年多过去，账款拖欠的问题不仅未见改善，反而变本加厉，呈现出新的花样：合同上明明约定一个月或两个月的账期，实则拖延至一年甚至更久；结算时用商票或承兑汇票代替现金，使得支付压力逐级转嫁；有的企业到账期到了，却不主动结算，任凭中小企业自己苦撑。

很多促进会会员企业反映，部分央企的订单已让中小企业对其望而却步。一方面，订单价格惨淡，连基本成本都难以保障；另一方面，账期无比漫长，合同上写60天，却有时延至一年、甚至更久。更令人绝望的是，若企业因承受不住压力而诉诸法律，结果往往是立即被拉入供应商黑名单，从此无法与该央企进行任何业务往来。即使在胜诉后，判决的执行也往往无比艰难，最终的结果仍旧是无法追讨账款。用一位企业家的话来说：“大企业拖得起，小企业却承受不起。”这句话道出了中国商业环境的不平等，印证了其残酷的现实。 谈球吧app

这句话背后透露出一种不对等状态：大企业拥有订单以及现金流，即便拖延付款也无伤大雅，甚至将账期视作无息融资。而迫切等待回款的小企业却只能无能为力，每多拖延一天，便离破产又近一步。不可避免的讽刺是，中国股市竟然将大型企业的应付账款视为财务健康和行业竞争力的积极标志。

在我们的调研中，还发现了一个值得反思的现象：一些大型企业在海外成熟市场严格遵守合同，实施规范的账期，而在国内却常出现延迟付款的情形。反而在东南亚等国家，这些企业在合作中却能按时结账。这反映出企业本身的道德水平并没有显著差异，更多是在不同市场环境下，契约履行所承受的约束力是不同的。

不少人可能会困惑：尽管国家层面已经出台多份政策，账款拖欠的问题为何依然突出？我观察到，账期背后不仅仅是“付与不付”的问题，更深层地涉及“说了算”的权力制衡。政策文件能够约束表层的拖欠，却难以规范潜在的各种行为。大型企业拥有无数方式，将“拖欠”伪装成“正常结算”，即使出台再多文件，若不能落到实处，亦难以解决“拖”的根本问题。 谈球吧app

面对供应链的另一种逻辑

当然，并非所有大型企业都在“卷账期”。在处理供应链时，一些大企业也有其独特的策略，如“培育”。在上海，有一家名为新通联（603022.SH）的上市公司，主要从事托板生产，曾为多家世界500强企业提供供应服务。其董事长曹文洁曾分享过，一个关于他们起步的故事：起初，他们几乎一无所知，后来一家美国跨国公司则从供应链采购、内部管理到人才发展，手把手教会他们。采购商这样做的原因很简单：他们明白，若让新通联成为供应链的短板，势必会影响自己的竞争力。

这一经历透示了成熟企业所遵循的供应链逻辑：强大的供应链伙伴造就强大的企业，应该将合作伙伴视为自身能力的延伸，而非简单的成本压榨。许多跨国企业在拓展海外市场时，也会推动配套供应链就近布局。例如，日系汽车制造商在海外落地，往往会引导其配套供应商就在当地设立生产基地；而苹果在河南和印度的生产布局，同样会激励周边的国内供应链企业同步追随。 谈球吧app

与之形成鲜明对比的是，部分新能源产业链的本土企业反馈，在跟随国内龙头企业出海后，完成了生产能力的建设，却未能获得稳定的订单保障。